凯发一触即发:山东国企为什么牛

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  据山东省国资委消息，2026年上半年，山东省属国有公司实现营收1.3万亿元、利润564.2亿元，两项指标均创历史同期新高。

  从全国范围看，山东省属企业的营收、资产和所有者的权利利益均位列第一，利润和净利润均位列第二。

  2026年7月27日，山东省人民政府新闻办举行新闻发布会，26户省属企业亮出期中成绩单：截至6月末，资产总额达5.97万亿元，同比增长7.5%；所有者的权利利益达1.8万亿元，同比增长7.1%；上半年营业总收入达1.3万亿元，总利润达564.2亿元，净利润达418.8亿元，总利润和净利润同比分别增长13.5%和12.5%。

  将山东国资的数据放在全国坐标系中，对比效果更加直观。据《企业观察报》汇总的地方国资多个方面数据显示：广东省国资委监管企业资产总额为2.99万亿元，上半年营收为3726.48亿元、总利润为253.03亿元；浙江省属企业营收为8440.7亿元、总利润为261.8亿元；江苏省属企业营收为2295.6亿元、总利润为307.6亿元；四川省属企业营收为2859亿元、总利润为75.2亿元；陕西省国资委监管企业营收为5811.8亿元、总利润为389.8亿元。山东国企的营收相当于广东的3.5倍、浙江的1.5倍，总利润超过广东与浙江两省的总和。

  据国务院国资委数据，上半年全国地方监管国有公司实现总利润8126.8亿元，同比增长7%。山东省属企业564.2亿元的总利润，约占全国地方国企总利润的7%。

  再看有突出贡献的公司。据山东国资数据，2026年上半年，有5户省属企业利润超过50亿元：山东重工达175亿元，山东高速达107.1亿元，山东能源达63.5亿元，山东黄金达55.3亿元，山东港口达53亿元，这 5 家企业全部跻身全国地方国企总利润前30位。其中，山东重工上半年营收达3319亿元，同比增长16.6%，国内新能源业务收入达244亿元，同比增长57%。这种多家龙头国企抱团突围形成的集群优势，在全国地方国资系统中并不多见。

  这样的体量和质量，绝非一日之功。山东国资的硬核实力，源自刀刃向内的改革。

  山东曾以“群象经济”闻名，国企体量大、工业规模全国领先，但产业生态失衡，大企业大而全，中小企业长期孱弱，产业链条断档。

  山东社科院经济研究所所长张卫国曾表示，过去山东汽车、电子产业的零部件配套要南下广州，研发技术要北上北京；大企业自我封闭，导致中小企业也失去了成长空间。

  山东并非没意识到问题，早在2014年便试图从民营经济领域破局，但效果始终不理想。根源在于，国企改革未能同步跟上。群象经济下，国企机制僵化、主业分散，即便给民企松了绑，产业链的乔木也撑不起整片森林。

  2024年10月24日，时任山东省国资委党委书记、主任满慎刚带队走进《问政山东》演播室，直面三大痛点：山东能源集团旗下挂着驾校和纸业公司，山钢冶金机械厂深陷经营困难、无力创新的恶性循环，水发集团管理层级竟达11级。节目播出当晚，山东省国资委即召开整改部署会，次日便派出督导组进驻涉事企业。这场问政风暴，迅速演变为一场覆盖全部26户省属企业的系统性改革。

  首先，山东国企聚焦主业，刀刃向内，解决方向混乱的问题。主业主责不清晰，是山东国企长期存在的通病。2024年4月3日，山东省人民政府办公厅印发《山东省省属企业主责主业管理办法》，首次为一、二级企业划定主业边界：一级企业主业不超过3个，且名称必须具体，不得使用“综合”“实业”等模糊表述。非主业投资一律不批，存量非主业资产列出清单、挂账销号，限期完成剥离。2024年10月《问政山东》曝光后，清理力度再度加码。截至2026年6月，山东省级重点企业非主业清理完成率已达92%。比如，临沂东山驾校于2025年完成资产处置；泰安百川纸业进入剥离程序；山钢集团对山东冶金机械厂启动改革重组，引入战略投资者推动产品升级；山东能源的非煤非能源板块被逐项梳理，凡偏离主业的资产均被逐一清理。

  其次，山东国企精简机构，压缩过长的管理层级。管理层级过多、法人户数过密，是山东国企长期积累的顽疾。水发集团是最极端的案例：巅峰时期管理层级达11级，法人单位超过1100家。2024年10月“问政”之后，压减进度进一步提速。据山东省国资委披露，到2026年6月，水发集团管理层级已压缩至3级以内，法人单位压减至不足700家。与此同时，山东省国资系统统一划定红线级以内，法人层级压缩至5级以内。2023年至2026年6月，26户省属企业累计压减法人单位247户。

  山东国企内部也在推进瘦身健体。据公开资料，2024年8月2日，山东能源集团启动总部机构改革，总部机构由19个减至13个，总部定员由490人压减至278人。山东重工推行大部制改革，总部职能部门从22个精简至12个，管理人员压缩40%。

  全国国资改革都在做同一套动作：清理非主业、压缩层级、机构瘦身。但山东能够持续霸榜，靠的绝不只是简单落实政策。

  它的真正底牌，在于山东是全国唯一拥有41个工业大类的省份。山东不像粤浙苏那样，把鸡蛋放在高端制造或数字化的经济等几个金篮子里；也不像安徽那样依靠链主公司进行单点突破。山东的做法是——省内闭环。从最基础的原油、钢铁，到高精尖的新能源、电子信息，不出省就能完成从原料到技术迭代的整个生命周期。在这里，国企是产业链的龙头，41 个工业门类是支撑，上下游企业互为配套、相互拉动，形成了一个高效运转的产业生态。

  首先是根基：能源钢铁做底座，全链配套催生技术壁垒。山东41个工业门类中，能源与钢铁是支柱，直接为机械、装备、汽车等下业提供原材料和动力。这个底座稳不稳，决定着整个产业链的竞争力。据公开资料，山东能源在煤价承压的背景下，依托省内完整的采掘装备配套体系，研发出8.2米超大采高技术，突破国外5.5米技术天花板，获国家科技进步奖二等奖，工效提升40%、成本降低18%，三年累计创造效益超千亿元，技术已出口至澳大利亚。山钢集团依托省内机械、冶金等配套能力，高端精品钢占比升至62%。底座稳了，下游装备制造、新能源、高端汽车等行业才有高品质材料和先进的技术可用：这是全产业链生态的第一层价值。

  其次是跨界协同：上下游不出省，产业链闭环运转。以山东重工为例，改革后聚焦高端装备与新能源，上游所需的高品质钢材来自山钢，氢能材料来自省内化工企业；核心子公司潍柴动力提供全球领先的动力总成，控股企业中国重汽将其转化为整车；下游产品出厂后，经山东港口全球航线出口，由山东高速物流网络配送。一个环节扣一个环节，全部在省内完成，核心零部件自给率超过85%。

  配套不出省，带来速度和成本的双重优势：研发试制周期缩短，原料供应稳定，物流半径短，交货周期可控。结果是2026 年上半年山东重工新能源业务收入244亿元，同比增长57%；中国重汽新能源重卡销量2.5万辆，暴涨141%，居全国第一；仅一季度经山东港口出口的重卡增长83%，集装箱吞吐量飙升191%。技术层面，潍柴动力的甲醇发动机、全球首款重型氢内燃机、SOFC 燃料电池等核心技术均领跑全球。这套“研发—配套—制造—出海”全链贯通的效率，正是41个工业门类完整性的直接产物，是缺乏完整工业底座的省份难以复制的。

  再次是韧性：东边不亮西边亮，五大黄金赛道对冲周期风险。山东国资的优质资产不扎堆，五家半年盈利超50亿元的省属龙头，均匀分布在能源、装备、港口、冶金、黄金五个完全不同的领域。这种布局的价值，在市场波动时充分显现。2024年煤炭行业利润整体收缩12%，山东能源集团利润承压，但同期山东重工新能源业务收入猛增 57%、山东港口航线加密、山东高速国际化拓展。能源板块失去的利润，被装备、港口、高速等板块的增长迅速填补。一个行业下行，别的行业上行，此消彼长之间，整体利润盘子不降反升，行业周期风险就这样消弭于无形。

  山东的终极逻辑，不只是通过改革解决企业内部问题，更是依托全产业链生态破解产业整体竞争力难题，这也是山东国资稳居全国第一梯队的终极密码。

  企观国资是企业观察报社官方微信公众号。《企业观察报》是由国务院国资委指导、中国企业改革与发展研究会主管主办的全媒体平台，被国务院国资委认定为“国资国企自有舆论平台”，致力于以专业化、市场化、国际化视角关注报道中国企业改革发展。

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